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债券是政府、金融企业、工商企业向社会借款筹集资金时，向投资者发行的金融合同，承诺按一定利率支付利息，按约定条件偿还本金债务凭证。债券的本质是债务的证明，具有法律效力。债券消费者或投资者与发行人之间存在债权债务关系。债券发行人是借款人、投资者、债券消费者和债务人。

借贷是指债券融合方以一定数量的债券为质量，从债券融合方借入标的债券，同意在未来某一日期偿还标的债券，并由债券融合方返还相应质量的债券融合行为。目前，债券借贷已成为国际债券市场广泛使用的重要工具之一。

规范债券借贷业务。2022年1月30日，人民银行发布《银行间债券市场债券借贷业务管理办法》，办法指出债券借贷是指债券融入方提供一定数量的履约保障品，从债券融出方借入标的债券，同时约定在未来某一日期归还所借入标的债券，并由债券融出方返还履约保障品的债券融通行为。内容涉及履约保障品、主协议、集中债券借贷、风险控制等多个方面。2022年7月7日，深交所发布《深圳证券交易所中国证券登记结算有限责任公司债券借贷业务办法》，对债券借贷的参与主体管理、业务申报、清算交收、争议解决机制等做出规定。上述政策的发布有助于盘活存量债券资产、发挥与债券做市制度的协同作用、提高债券市场的流动性和规范性。